Το Α΄ τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), με την αυξημένη, επταμελή, σύνθεσή του έκρινε κατά πλειοψηφία ότι...
οι περικοπές των επικουρικών συντάξεων που χορηγούνται από τα ασφαλιστικά Ταμεία είναι συνταγματικές και σύμφωνες προς την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ).
Ωστόσο, αυτή η κρίση δεν αποτελεί οριστική απόφαση, καθώς το Α΄ τμήμα, λόγω μείζονος σπουδαιότητας του ζητήματος, παρέπεμψε την υπόθεση προς οριστική κρίση στην Ολομέλεια του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου.
Την ίδια πρακτική ακολούθησε πρόσφατα το Α΄ τμήμα του ΣτΕ και για τις πλερικοπές των κυρίων συντάξεων, τις οποίες έκρινε μεν αντισυνταγματικές, αλλά λόγω μείζονος σπουδαιότητας του θέματος παρέπεμψε και αυτή την υπόθεση για ορίστική κρίση στην Ολομέλεια του ΣτΕ.
Η υπόθεση με την οποία ασχολήθηκε το Α΄ Τμήμα του ΣτΕ δεν αφορά περικοπές επικουρικών συντάξεων δικαστικών αλλά το "ψαλίδι" που επιβλήθηκε από το μνημόνιο στις επικουρικές συντάξεις των συνταξιούχων της Αγροτικής Τράπεζας της Ελλάδος.
Συγκεκριμένα, οι συνταξιούχοι της Αγροτικής Τράπεζας προσέφυγαν στη Δικαιοσύνη διεκδικώντας αποζημίωση (σύμφωνα με τον το άρθρο 105 του εισαγωγικού νόμου του Αστικού Κώδικα) για τη ζημιά που υπέστησαν από τις περικοπές των επικουρικών συντάξεών τους που έγινε το 2011 από τα ασφαλιστικά τους Ταμεία (ΕΤΑΤ ήδη ΕΤΕΑ) στο πλαίσιο του νόμου 4024/2011.
Όπως υποστηρίζουν οι συνταξιούχοι της Αγροτικής, οι περικοπές των επικουρικών συντάξεων τους είναι αντίθετες στο Σύνταγμα και στην ΕΣΔΑ.
Η άποψη της πλειοψηφίας
Η αυξημένη, 7μελής, σύνθεση του Α΄ Τμήματος του ΣτΕ, με πρόεδρο τον αντιπρόεδρο Νικόλαο Σακελλαρίου και εισηγήτρια την σύμβουλο Επικρατείας, Όλγα Σύγουρα, με την υπ΄ αριθμ. 3663/2014 απόφασή της, έκρινε κατά πλειοψήφια (3 υπέρ και 2 κατά) ότι οι περικοπές των κυρίων συντάξεων δεν είναι αντίθετες στις επιταγές των άρθρων 2, 4, 22 και 25 του Συντάγματος, αλλά ούτε προσκρούουν στην ΕΣΔΑ.
Στην ακριβώς αντίθετη κρίση κατέληξε η μειοψήφια στην οποία περιλαμβάνεται και πάλι (όπως και στην περίπτωση των κυρίων συντάξεων) και ο πρόεδρος του τμήματος κ. Σακελλαρίου.
Σύμφωνα με την πλειοψηφία του Α΄ τμήματος επιτρέπεται στον νομοθέτη να προβαίνει στις αναγκαίες εκείνες επεμβάσεις σε περίπτωση «εξαιρετικά δυσχερών οικονομικών συνθηκών, να έχουν ως αποτέλεσμα ακόμη και τη μείωση του ύψους απονεμηθεισών παροχών, όταν το ύψος της κρατικής χρηματοδοτήσεως του ασφαλιστικού συστήματος, το οποίο καθορίζεται, κατ' αρχήν, από τις πολιτικές επιλογές για τη διάθεση των κρατικών πόρων προς εκπλήρωση των ποικίλων αποστολών του κράτους, δεν επαρκεί για την βιωσιμότητα των ασφαλιστικών οργανισμών».
Συνεπώς, τονίζει η πλειοψηφία των συμβούλων Επικρατείας:
«Το άρθρο 22 παράγραφος 5 του Συντάγματος, δεν απαγορεύει την επί το δυσμενέστερο μεταβολή του συστήματος της κοινωνικής ασφαλίσεως, όταν αιτιολογημένα προκύπτει ότι η βιωσιμότητά του μόνο με αυτές τις επεμβάσεις μπορεί να διασφαλισθεί.
Τέτοιες, όμως, επεμβάσεις, που μπορεί να έχουν ως αποτέλεσμα ακόμη και μείωση ασφαλιστικών παροχών που έχουν ήδη απονεμηθεί, πρέπει να σέβονται τις λοιπές διατάξεις του Συντάγματος και, ιδίως, την αρχή της ισότητας των πολιτών κατά την συμμετοχή στα δημόσια βάρη ώστε να αξιώνεται από τους ασφαλισμένους και τους συνταξιούχους η τήρηση της υποχρεώσεως για κοινωνική αλληλεγγύη, πάντως δε, όριο στην ελευθερία επιλογών του νομοθέτη κατά τον καθορισμό, ειδικότερα, του ύψους των διατιθέμενων για την κοινωνική ασφάλιση κρατικών οικονομικών πόρων αποτελεί η διασφάλιση στους συνταξιούχους παροχών που επιτρέπουν την αξιοπρεπή διαβίωση τους, δηλαδή εισοδήματος ικανού να εξασφαλίσει όχι μόνο τους όρους της φυσικής τους υποστάσεως (διατροφή, ένδυση, στέγαση, βασικά οικιακά αγαθά, θέρμανση, υγιεινή) αλλά και τη δυνατότητα συμμετοχής στην κοινωνική ζωή. Μείωση δε απονεμηθεισών ασφαλιστικών παροχών υπό τους ως άνω όρους και προϋποθέσεις δεν νοείται, ως προσκρούουσα στο άρθρο 17 του Συντάγματος».
Καταλήγοντας η πλειοψηφία υπογραμμίζει ότι «η προστασία της βιωσιμότητας του ασφαλιστικού συστήματος αποτελεί υποχρέωση του νομοθέτη, που επιβάλλει, όταν διαπιστώνεται μεταβολή των οικονομικών και κοινωνικών συνθηκών που εγκυμονεί κινδύνους γι' αυτή, την αναπροσαρμογή των ασφαλιστικών παροχών και εισφορών και τον επανακαθορισμό των προϋποθέσεων θεμελιώσεως του ασφαλιστικού δικαιώματος, καθώς και τη διάθεση κρατικών οικονομικών πόρων για την στήριξη του ασφαλιστικού συστήματος».
ΑΝΑΡΤΗΘΗΚΕ 23-10-2014 από directNEWS.gr
σχετικά θέματα:
